Obec Brdy - Újezdní úřad vojenského újezdu Brdy - Oficiální internetové stránky obce      

 Výnos č. 3/2010

Újezdního úřadu vojenského újezdu Brdy

kterým se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob.

Přednosta Újezdního úřadu vojenského újezdu Brdy vydává dne 14. prosince 2009 podle
§ 37 odst. 2 písm. d) zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany státu, ve znění pozdějších předpisů, § 29 odst. 1 písm. i) a o) zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o požární ochraně") a čl. 26 písm. b) a čl. 27 písm. j) RMO č. 24/2002 ve znění RMO č. 39/2002 a RMO č. 4/2005 tento výnos:

ČÁST PRVNÍ

Úvodní a základní ustanovení

§ 1

1.                                     Tímto výnosem se stanovují podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob (dále jen „akce").

2.                  Za plnění podmínek k zabezpečení požární ochrany při akcích stanovených tímto výnosem odpovídá právnická osoba, vedoucí organizačního celku, podnikající fyzická osoba, fyzická osoba nebo skupina osob včetně sdružení občanů (dále jen „organizátor akce").

§ 2

1)      Pro účely tohoto výnosu se rozumí:

a)      stanovením podmínek požární bezpečnosti při akcích - souhrn opatření, kterými se stanový rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany před zahájením akce, v jejím průběhu a při jejím ukončení,

b)      ponecháním místa konání akce v požárně nezávadném stavu včetně dodržení podmínek stanovených smlouvou podle § 3 odst. 4,

c)      shromažďovacím prostorem - vnitřní nebo venkovní prostor určený pro shromáždění většího počtu osob¹⁾,

d)      vnitřním shromažďovacím prostorem - prostor, který je po obvodě a shora vymezený stavebními konstrukcemi, přičemž se za stavební konstrukce považují také konstrukce přemístitelné (posuvná stěna či střecha apod.) nebo krátkodobé, popřípadě dočasné (stanové, kontejnerové, buňkové apod.)²⁾,

e)      venkovním shromažďovacím prostorem - prostor, který je neuzavřený po obvodě nebo shora, avšak vytvořený nebo vymezený stavebními konstrukcemi (tribunou, pódiem, ohradní stěnou, oplocením, přenosnými zábranami apod.), okolním terénem nebo přírodním prostředím (svah, skála, vodní plocha); také prostor v uzavřeném nebo polozavřeném volném prostranství (dvory apod.)²⁾, prostor na veřejném prostranství i mimo něj pod širým nebem.

¹)                    Např. § 3 písm. e) vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu, ČSN 73 0831

²) ČSN 73 0831 Požární bezpečnost staveb. Shromažďovací prostory

2)      Členění akcí podle místa konání a počtu osob:

a)      akce ve vnitřním shromažďovacím prostoru podle § 2 odst. 1 písm. c) a d) určeném tomuto účelu v souladu se zvláštním právním předpisem ³⁾:

1.  u něhož z dokumentace ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ vyplývá počet osob, pro které je prostor určen (tj. dolní i horní hranice),

2.              u něhož nebyla v dokumentaci ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak se za tento počet považuje 200 osob a více; nebyla-li v dokumentaci ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník (dále se uplatňuje postup podle § 2 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně),

b)      akce ve venkovním shromažďovacím prostoru podle § 2 odst. 1 písm. c) a e) určeném k tomuto účelu v souladu se zvláštním právním předpisem³⁾ :

1.      u něhož z dokumentace ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ vyplývá počet osob, pro které je prostor určen (tj. dolní i horní hranice),

2.      u něhož nebyla v dokumentaci ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ stanovena dolní hranice počtu osob, které se mohou v tomto prostoru současně vyskytovat, pak se za tento počet považuje 200 osob a více; nebyla-li v dokumentaci ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, pak tento počet určí jeho vlastník (dále se uplatňuje postup podle § 2 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně),

c)      akce ve venkovním shromažďovacím prostoru, kterých se zúčastní 300 osob a více; v případě akcí na veřejném prostranství i mimo ně pod širým nebem, kterých se zúčastní 900 osob a více.

ČÁST DRUHÁ

Stanovení podmínek požární bezpečnosti pro pořádané akce

§ 3

1)                           K pořádání akce lze využívat pouze prostor nebo stavbu, které jsou k tomuto účelu určeny v souladu se zvláštním právním předpisem³⁾, anebo veřejné prostranství a prostor pod širým nebem v souladu se zvláštním právním předpisem⁴⁾, přičemž nesmí být překročen maximální počet osob prokazatelně stanovený podle § 2 odst. 2 písm. a) a b).

2)                           K pořádání akcí podle § 2 odst. 2 písm. a) bod 2. a b) bod. 2 v případě, že pro objekt není v dokumentaci ověřené vojenským stavebním úřadem stanovena horní hranice počtu osob, které se mohou současně v tomto prostoru vyskytovat, zajistí organizátor akce, jako součást stanovení rozsahu a způsobu zabezpečení požární ochrany podle odst. 5, tohoto výnosu, zpracování identifikační karty prostoru (stavby) v rozsahu podle přílohy č. 3.

3)                           Při akcích podle § 2 odst. 2 písm. c) organizátor akce oznámí újezdnímu úřadu předpokládaný počet zúčastněných osob, přičemž zabezpečí požární bezpečnost v souladu s tímto výnosem.

³⁾ Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů

⁴⁾ § 18 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů

4)             V případě, že organizátor akce není vlastníkem prostoru (stavby, místa), kde se akce koná, kromě veřejného prostranství, musí být před započetím akce rozsah odpovědnosti stanoven smlouvou⁵⁾.

5)             Organizátor akce prokazatelně stanoví rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany, včetně povinností a způsobu plnění úkolů všech osob podílejících se na organizačním a technickém zajištění akce a osob účastnících se akce, přičemž postupuje způsobem stanoveným zvláštním předpisem⁶⁾.

6)             V případě pořádání akcí opakovaně na tomtéž místě za shodných podmínek, lze stanovit rozsah a způsob zabezpečení požární ochrany pro určený počet akcí jednotně, přičemž před každou jednotlivou akcí musí být provedena kontrola dodržování stanovených podmínek požární bezpečnosti podle odst. 10, tohoto výnosu, včetně odstranění zjištěných závad.

7)      Organizátor akce zřizuje preventivní požární hlídku⁷⁾ (dále jen „požární hlídka") a pokud to vyžaduje povaha akce (např. rozlehlost místa konání, počet účastníků, možnosti úniku osob), zřizuje větší počet požárních hlídek. Požární hlídka je zpravidla složena z velitele a dvou členů.

Organizátor akce může nahradit zřízení požární hlídky vojenskou hasičskou jednotkou (jednotkou požární ochrany) s hasebním obvodem pro území vojenského újezdu. Pro vojenskou hasičskou jednotku (jednotku požární ochrany) přiměřeně platí ustanovení tohoto výnosu týkající se požární hlídky.

Je-li organizátorem akce nepodnikající fyzická osoba, pak povinnosti k zajištění požární bezpečnosti akce stanovené tímto výnosem požární hlídce zabezpečí tato fyzická osoba prostřednictvím potřebného počtu způsobilých pořadatelů starších 18 let.

8)             Organizátor akce zajišťuje odpovídající podmínky pro činnost požárních hlídek, zejména aby

a)              činnost v požární hlídce vykonávaly pouze osoby, které absolvovaly odbornou přípravu⁸⁾,

b)      byly vymezeny úkoly požární hlídky včetně určení stanoviště, přičemž úkoly musí být stanoveny tak, aby je bylo možné velitelem a členy požární hlídky obsáhnout a byly stanoveny vždy ke konkrétní fyzické osobě; (některé podrobnosti k činnostem požárních hlídek jsou uvedeny v příloze č. 1 tohoto výnosu),

c)              byl stanoven a zabezpečen mezi velitelem a členy požární hlídky, v případě většího počtu požárních hlídek i mezi veliteli požárních hlídek, funkční způsob komunikace pro průběh akce k zajištění neodkladného předávání informací.

9)             Organizátor akce seznámí odpovídajícím způsobem a v potřebném rozsahu se stanovenými opatřeními k zabezpečení požární ochrany

a)         účastníky akce (např. rozmístěním informačních a bezpečnostních tabulek a značení, upozorněním na omezení, které může být součástí pozvánky, či prezentace akce),

b)        osoby podílející se na zabezpečení akce (např. požární hlídky, pořadatelská služba),

c)         účinkující (např. osoby zajišťující program a vystoupení, prodejci včetně všech osob
zajišťující pro ně technické zázemí; dále jen „účinkující").

⁵⁾      § 2 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů

⁶⁾      § 15 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru
(vyhláško o požární prevenci)

⁷⁾      § 13 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů

⁸⁾      § 16 a § 16a zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, § 24 vyhlášky č. 246/2001 Sb.

10)         Organizátor akce zajistí kontrolu plnění stanovených podmínek požární bezpečnosti pro akci - před zahájením (včetně přípravných činností), v průběhu a při ukončení akce; podrobnosti k zajištění kontroly jsou uvedeny v příloze č. 1 a č. 2 tohoto výnosu.

V případě, že:

a)                  byly při kontrole před zahájením akce zjištěny závažné nedostatky a tyto nebyly odstraněny - organizátor akci nezahájí,

b)        v průběhu akce nastane situace, která vyvolává bezprostřední nebezpečí vzniku požáru a k odstranění tohoto nebezpečí nestačí jiná opatření - organizátor akci přeruší, popřípadě ukončí; přerušení nebo ukončení akce organizátor akce zabezpečí i tehdy, jestliže by v případě vzniku požáru byly ohroženy nebo znemožněny - únik, záchrana osob nebo majetku.

11)         K vytvoření podmínek pro hašení požárů a pro záchranné práce organizátor akce dále zajistí

c)        vymezení prostoru pro příjezd a umístění mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, a to vždy i v případě akce konané ve venkovním shromažďovacím prostoru; musí být vyznačen zákaz parkování vozidel v místech, kde by bránila příjezdu mobilní požární techniky jednotek požární ochrany, východům z prostor (stavby), které mají sloužit k úniku osob nebo k evakuaci, znemožnila použití odběrného místa požární vody,

d)        umístění atrakcí, prodejních míst nebo stánků, ukázek služeb apod. tak, aby byl umožněn průjezd požární techniky, aby nedošlo k zastavení nebo omezení přístupu k požárně bezpečnostním zařízením nebo věcným prostředkům požární ochrany, které jsou potřebné k provedení zásahu, např. požární hydranty,

e)        rozmístění a umístění⁹⁾ hasicích přístrojů v potřebném množství a druzích na vhodných a dobře přístupných místech.

12)         Pro případy, kdy účastník akce (fyzická osoba) nedbá podmínek tohoto výnosu, pokynů organizátora, požární hlídky nebo členů pořadatelské služby týkající se požární bezpečnosti při akci, organizátor akce zabezpečí postup pro vyloučení takové fyzické osoby z účasti na akci.

13)         Při stanovení požadavků požární bezpečnosti provizorií, tj. dočasných staveb, sloužících ke krátkodobým (jednorázovým, sezónním apod.) akcím výstavního, prodejního, zábavního apod. charakteru, se tyto shromažďovací prostory posuzují podle normativních požadavků²⁾. Tímto není dotčen zvláštní předpis³⁾.

§ 4

1)      Při akcích ve vnitřním shromažďovacím prostoru, jejichž součástí (tj. součástí programu, produkce, představení) jsou efekty s otevřeným ohněm nebo obdobným možným zdrojem zapálení (žhavé částice, žhavé předměty apod.), musí být zajištěna opatření podle § 3 odst. 5, přičemž musí být brán zřetel i na úpravu hořlavých látek (např. scénických staveb, dekorací a textilií) ke snížení jejich hořlavosti¹⁰⁾.

2)             V prostorách kde bylo jako součást stavby na základě dokumentace ověřené vojenským stavebním úřadem³⁾ realizováno zvýšení požární odolnosti stavebních konstrukcí snížením hořlavosti stavebních hmot¹⁰⁾ nebo snížením hořlavosti scénických materiálů, musí být při kontrole podle § 3 odst. 10 před zahájením akce k dispozici doklady o existenci a dodržení těchto úprav a o provozuschopnosti požárně bezpečnostních zařízení.

⁹⁾           § 2 odst. 5 a 6 a § 3 vyhlášky č. 246/2001 Sb.

¹⁰⁾         § 2 odst.4 písm. f) vyhlášky č. 246/2001 Sb.

3)             Při akcích jejichž součástí bude provádění některých činností, které by mohly představovat zvláštní rizika (např. pyrotechnické efekty, ohňostroje, plnění balónků plynem, elektrozařízení ve stáncích), musí být dodržovány požadavky zvláštních právních předpisů¹¹⁾; plnění balónků plyny, které ve směsi se vzduchem tvoří hořlavou nebo výbušnou směs (např. vodík, acetylén) je zakázáno.

4)             Je-li součástí akce konání ohňostroje, popř. jiné pyrotechnické a obdobné efekty, musí organizátor akce nejméně 5 pracovních dnů před jejím zahájením tuto skutečnost oznámit vojenské hasičské jednotce s hasebním obvodem pro území vojenského újezdu a orgánu vojenského požárního dozoru. Orgán vojenského požárního dozoru může stanovit další podmínky pro tuto činnost nebo ji v odůvodněných případech (např. v době zvýšeného nebezpečí vzniku požáru) zakázat.

§ 5

1)               Účinkující a účastníci akce musí dodržovat povinnosti vyplývající z předpisů o požární ochraně¹²⁾, tohoto výnosu a dalších pokynů organizátora akce, vztahujících se k zabezpečení požární ochrany, požární hlídky nebo členů pořadatelské služby týkající se požární bezpečnosti při akci.

2)               Účastníkům akce je zakázáno přinášet nebo používat při akci látku nebo předmět, které by
mohly být použity jako zápalný prostředek (např. zápalná láhev)¹³⁾.

3)       Při akci nesmí její účastníci manipulovat s prostředky, které mohou způsobit hoření a v jeho
důsledku ohrožení života, zdraví a majetku. V případě běžných předmětů (např. zapalovač)
si musí fyzická osoba počínat tak, aby nedošlo k požáru [§17 odst. 1 písm. a) zákona
č. 133/1985 Sb., o požární ochraně].

ČÁST TŘETÍ

Kontrola dodržování podmínek

§ 6

Kontrolu dodržování podmínek stanovených tímto výnosem provádí:

a)              přednosta újezdního úřadu,

b)      Vojenský požární dozor,

c)      osoby, které přednosta újezdního úřadu pověřil a které jsou oprávněny ukládat a vybírat pokuty v blokovém řízení podle ustanovení § 84 odst. 3 zákona 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.

¹¹⁾    Např. vyhláška Českého báňského úřadu č. 147/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi

¹²⁾    Např. zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů

¹³⁾    § 7 zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím